加大對重點(diǎn)路段清掃保潔工作。清明節(jié)期間市民出行密度范圍廣,對環(huán)境衛(wèi)生影響較大。環(huán)衛(wèi)處對人流量比較大的路段增派人員并延長保潔時(shí)間,要求保潔員及時(shí)清掃道路上的廢紙灰燼,確保節(jié)日期間道路保潔質(zhì)量。針對節(jié)日期間垃圾產(chǎn)生量加大的情況,合理安排車輛,加大垃圾清運(yùn)力度,實(shí)行歇人不歇車的方式,確保生活垃圾日產(chǎn)日清,對重點(diǎn)路段及主干道易滿的垃圾桶做到日清兩次。全力做好市區(qū)內(nèi)公廁的沖刷保潔和消毒除臭工作,及時(shí)維護(hù)疏通管道,為市民提供文明整潔的如廁環(huán)境。落實(shí)好節(jié)日期間值班制度,實(shí)行人員、車輛、制度三落實(shí),及時(shí)解決環(huán)境衛(wèi)生方面的突發(fā)問題,確保為市民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明有序、干凈整潔的節(jié)日環(huán)境。同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長、城市污染控制國家研究中心主任戴曉虎在2013(第七屆)固廢戰(zhàn)略論壇上表示,從國外固廢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程可以看到,垃圾焚燒從初期到競爭,再到市場生存的探索,最后到大型規(guī)?;?,是行業(yè)的發(fā)展趨勢。“行業(yè)的重組越做越大,越大以后資源越容易調(diào)配,廢棄物的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更加明顯。”
在固廢管理政策方面,戴曉虎也援引了一些海外經(jīng)驗(yàn)。
在歐盟,目前主要的法律框架體系是倒三角。“首先是源頭控制,其次是分類進(jìn)行直接利用、循環(huán)利用或回收,最后是最終處置。”
目前,歐盟處理市政垃圾要收費(fèi),且這一費(fèi)用由老百姓自己出。“老百姓門口有一個(gè)垃圾桶,三個(gè)禮拜能全部裝滿,就按垃圾桶的體積量來收費(fèi),有60升、100升等幾種規(guī)格。”戴曉虎說,目前德國垃圾處理費(fèi)平均是300歐元/桶。
其中,德國的垃圾處理經(jīng)過了相當(dāng)長的發(fā)展時(shí)期,具有里程碑意義的是從1996年施行的垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)法,這是在1972年出臺(tái)的,禁止有機(jī)質(zhì)高于5%所有的垃圾進(jìn)入填埋場。
“為什么有這個(gè)規(guī)定?因?yàn)槔M(jìn)入填埋場后,有機(jī)質(zhì)高偏高對溫室氣體是一個(gè)障礙。這是城市礦產(chǎn),隨著科技水平的提高,隨著未來資源能源短缺,這些礦產(chǎn)都應(yīng)該作為資源來回收。所以,有機(jī)物必須經(jīng)過焚燒回收能源或者經(jīng)過生物處理回收能源,不能直接堆放到填埋場。”戴曉虎說。
根據(jù)UNEP(聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署)的統(tǒng)計(jì),總體來說,高度發(fā)展國家有機(jī)物含量較低,而發(fā)展中國家的固廢有機(jī)物含量較高。“在中國,垃圾處理遇到很多難點(diǎn),其中很重要的一部分就是垃圾有機(jī)物比較高,垃圾物濕度較大。”戴曉虎說。
他表示,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家垃圾焚燒比例較高。其中德國在早先建了一大批焚燒場。“但是當(dāng)時(shí)的垃圾量大,現(xiàn)在垃圾量少,德國垃圾處理產(chǎn)能已經(jīng)過剩,所以現(xiàn)在在德國要再建一個(gè)垃圾焚燒廠的可能性是很小的。”
戴曉虎還補(bǔ)充,在美國,直至二戰(zhàn)結(jié)束垃圾處理事業(yè)才得到了相應(yīng)的發(fā)展,從1965年開始至70~80年代,美國開始推行一系列法律法規(guī),如資源循環(huán)利用、禁止所有市政污泥和工業(yè)垃圾倒入海洋等。
同時(shí),他指出,在建立法律的時(shí)候不能忽視市場和制度的調(diào)節(jié)。“第一個(gè)是誰污染誰治理,在這個(gè)基礎(chǔ)上,包括德國、美國、瑞士都有相應(yīng)的補(bǔ)貼的稅收的政策,比如德國的綠色能源法。第二個(gè),錢是哪來的?一般模式是,錢由電廠先墊,最后是全社會(huì)買單,垃圾處理必須要?jiǎng)訂T全社會(huì),這樣政府負(fù)擔(dān)比較小。