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讓美麗與文明長駐鄉(xiāng)村——這個(gè)600多萬聊城人期盼已久的夢想，正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!
“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)機(jī)制的全面運(yùn)行，讓“垃圾圍村”成為歷史;以市場化運(yùn)作為重點(diǎn)的長效機(jī)制的建立，走出了環(huán)境衛(wèi)生容易反彈的怪圈……追逐夢想的路程雖然艱辛，但全市上下弛而不息、久久為功，勇于探索實(shí)行新機(jī)制、新辦法，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化走上常態(tài)長效的軌道。
鍥而不舍，金石可鏤。以良好機(jī)制的建立和運(yùn)行為根本保障，我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化上升到新水平、邁入了新境界。美麗鄉(xiāng)村款款而來，廣大農(nóng)村群眾正感受著耳目一新的驚喜，收獲著厚重恒久的幸福!
健全運(yùn)行機(jī)制 面貌煥然一新
隨著“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)行機(jī)制的建立完善，全市農(nóng)村環(huán)境顯著改觀，贏得廣大群眾一致“點(diǎn)贊”。
去年3月28日到4月1日短短3天的聊城項(xiàng)目考察之行，讓美籍華人張和平難以忘懷：“這些年我走過全國很多地方，很多發(fā)達(dá)地區(qū)都沒有解決好環(huán)境衛(wèi)生問題，聊城是相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能把這個(gè)問題解決好，難能可貴。”
鄉(xiāng)村面貌巨變的背后，是聊城各級全力以赴、攻堅(jiān)克難，打好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬招、實(shí)招。近兩年來，我市持續(xù)加大投入，強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，全面建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系。
——“戶集”方便群眾，衛(wèi)生習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。全市按照每10-15戶配置1個(gè)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置，合理布局、方便村民投放，徹底取締露天非密閉式垃圾存放設(shè)施。同時(shí)，各縣(市區(qū))全部配齊密閉式垃圾運(yùn)輸專用車，全市共配備14.3萬個(gè)垃圾箱、1695臺(tái)垃圾收運(yùn)專用車。日前，在東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)李海村的一場鄉(xiāng)村婚禮上，記者發(fā)現(xiàn)，后廚的菜蒂、魚內(nèi)臟等餐廚垃圾全部收在了竹筐和大盆里。“以前這些垃圾隨便找個(gè)溝就倒了，現(xiàn)在都裝袋后扔到垃圾桶。”廚師李學(xué)鵬說。
——“村收”建起隊(duì)伍，日產(chǎn)日清成為常態(tài)。聊城按服務(wù)人口2-3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，實(shí)行“定時(shí)間、定區(qū)域、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定報(bào)酬”，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“四落實(shí)”。目前，全市保潔人員達(dá)到1.8萬人，垃圾清運(yùn)人員達(dá)到2200多人，垃圾處理人員達(dá)到400多人，組建起了一支覆蓋城鄉(xiāng)、延伸村(居)的環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)隊(duì)伍。“垃圾每天一早就被運(yùn)走，我們的環(huán)境變得更整潔了!”這是聊城群眾在采訪中普遍流露出的喜悅。
——“鎮(zhèn)運(yùn)”高效中轉(zhuǎn)，確保垃圾徹底清運(yùn)。全市135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別結(jié)合自身環(huán)境、財(cái)力、物力等實(shí)際情況，或聯(lián)合、或單獨(dú)與保潔公司簽訂了垃圾清運(yùn)合同，簽約的保潔公司全部開始了正式運(yùn)轉(zhuǎn)，將垃圾運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)站或臨時(shí)垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)，做到了日清日運(yùn)。同時(shí)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站或垃圾分揀站，全市垃圾日處理能力達(dá)到2060噸。
——“縣處理”實(shí)現(xiàn)垃圾無害化，提高末端處理能力。截至目前，聊城已實(shí)現(xiàn)“一縣(市)一場”，每個(gè)縣(市)都建有無害化垃圾處理場。其中，市城區(qū)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)投入使用，處理東昌府區(qū)、三個(gè)市屬開發(fā)區(qū)和冠縣的垃圾。陽谷垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也已投用，日處理生活垃圾可達(dá)300多噸，年發(fā)電量0.48億千瓦時(shí)。還有一些縣(市)的垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)中，這將有力推進(jìn)生活垃圾無害化、減量化和資源化進(jìn)程。
隨著生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系日益完善，聊城走出了一條管理一桿到底、操作簡單快捷、垃圾總量減少、資源再生利用、社會(huì)效益顯著的新路子?？茖W(xué)高效的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，使我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作迅速開辟了新局面!
建立長效機(jī)制 留住美麗鄉(xiāng)村
我市在“常”抓上下功夫，健全完善長效機(jī)制，不僅鞏固提升了整治成果，更逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的良性循環(huán)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化貴在常態(tài)長效，否則難以走出“治理—反彈”的怪圈。
兩年來，聊城城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作之所以在全省連續(xù)取得優(yōu)異成績，正是得益于我市在“常”抓上下功夫，健全完善長效機(jī)制，在鞏固擴(kuò)大整治成果的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作的良性循環(huán)。
記者最近在冠縣辛集垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站看到這樣的一幕：機(jī)器轟鳴聲中，垃圾被送進(jìn)大型垃圾分類箱進(jìn)行篩分。隨后，兩個(gè)出口中，一邊“吐出”塑料袋、泡沫等不易降解物質(zhì)，另一邊則“吐出”泥土、菜葉等可降解物質(zhì)。冠縣自推行市場化運(yùn)作以來，垃圾的作業(yè)和管理由政和垃圾處置服務(wù)中心負(fù)責(zé)，效果顯著。
建立市場化運(yùn)行機(jī)制是保證農(nóng)村環(huán)境長期整潔衛(wèi)生的有效途徑。我市積極推行“干管分離”，在政府主導(dǎo)的前提下，采取公司化、市場化運(yùn)作的模式，將環(huán)衛(wèi)保潔推向市場。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，全市建立起“以公共投入為主、多元化投入為輔、社會(huì)積極參與”的投入機(jī)制，采取PPP方式建設(shè)的聊城國環(huán)垃圾焚燒發(fā)電廠已投入運(yùn)行。
“在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，我市實(shí)行了政府購買服務(wù)、農(nóng)村家庭垃圾有償處理的市場化管理運(yùn)行機(jī)制。”市文明辦副主任姚清昌表示，各縣(市區(qū))均組建1-2家市場化運(yùn)營的環(huán)衛(wèi)總公司，實(shí)現(xiàn)全縣域統(tǒng)一運(yùn)營、全面托管、全程負(fù)責(zé)，政府購買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率。高唐縣徹底打破了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“政府包辦”的傳統(tǒng)習(xí)慣，借助“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的模式，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”等整個(gè)鏈條的一條龍服務(wù)。
一子落而滿盤活。市場化運(yùn)行模式的推行，有力保證了全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的常態(tài)長效。“這說明我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，追求的不是光鮮亮麗的‘面子’，而是內(nèi)涵豐厚的‘里子’。”市住建局黨組成員、市房屋征收管理辦公室主任張義波認(rèn)為。
搞好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必須一手抓當(dāng)前，一手看長遠(yuǎn)。正因如此，我市將環(huán)衛(wèi)工作與路域環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)提升、農(nóng)村改廁、生活污水治理等工作相結(jié)合，加快推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，激發(fā)了源源不斷的動(dòng)力和活力。
“現(xiàn)在家里用沼氣做飯不花錢，大棚菜增產(chǎn)增效還很少打藥。”如今的莘縣大王寨鎮(zhèn)后觀村空氣清新、街道潔凈，100多家免費(fèi)使用沼氣的村民更是喜不自禁?？h鄉(xiāng)兩級扶持該村養(yǎng)豬場上馬1000立方米的沼氣池項(xiàng)目，原來的糞水變成了免費(fèi)供應(yīng)給村民的沼氣，養(yǎng)豬場每年還可增加效益15萬元。我市持續(xù)加大扶持力度，增加產(chǎn)業(yè)科技含量，通過秸稈還田、沼氣利用、生物質(zhì)發(fā)電等技術(shù)，將秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)了土壤改良、環(huán)境修復(fù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)性。
“慎終如始，則無敗事。”我們堅(jiān)信，隨著全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的持續(xù)深入推進(jìn)，未來聊城鄉(xiāng)村的美麗新圖景將會(huì)更加瑰麗奪目!
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