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“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”，曾幾何時，城中村一度成為百姓心中“臟、亂、差”的代名詞。
如今，村貌煥然一新，困擾村民的垃圾有人清運了，街巷道路有人清掃了，村民走出家門，周圍的環(huán)境和城市里的小區(qū)沒啥區(qū)別……這不是夢里的景象，而是如今在我市城中村發(fā)生的巨大變化。
“包頭城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”當(dāng)這個詞三年前在我市出現(xiàn)時，市五區(qū)很多農(nóng)村的百姓根本不明白什么是“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”。然而，隨著“包頭城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的深入實施，看到“咱們的村子就和城里的小區(qū)一樣干凈”的神奇變化，農(nóng)村百姓明白了“包頭城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”其實就是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)狀，治愈環(huán)境臟亂差問題，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境的一劑猛藥，農(nóng)村百姓拍手稱快。
市五區(qū)248個村莊將換新顏
金秋10月，村民馬存喜走在九原區(qū)薩如拉街道辦事處的轄區(qū)中,心情格外的舒爽。已經(jīng)63歲的他一直在村里生活,從來也沒有想到他所在的村子會像如今一樣整潔美麗。“過去,我們村里的垃圾隨意堆放，臟水隨處倒，春秋大風(fēng)一刮垃圾滿村是,夏天一場大雨后,帶著垃圾的泥水四處流淌;而旱廁夏天蒼蠅成群,冬天污水凍成坨……村民對于整潔環(huán)境的渴望,不是城里人能了解的。”馬存喜老人說。
“可是今天你看看，村里新建成的水沖公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站,道路兩旁設(shè)置的垃圾箱、家家戶戶設(shè)立的垃圾桶,這樣的新氣象,我們以前都不敢想啊!”拉著記者,馬存喜疾步在前，一一介紹之后，看到不遠處村間小路上身穿橙色工作服的環(huán)衛(wèi)工人正在清理道路上飄落的樹葉,老人大聲地喊:“不急著掃,來家喝口水,歇歇吧!”
和馬存喜一樣為村子“換裝”而喜悅的還有阿嘎如泰蘇木的村民馬玉龍,坐在粉刷一新的廊檐下曬著太陽的老人說,以前每次去城里兒子女兒家,都羨慕城里怎么能這么干凈。從去年開始,村里新建了垃圾收儲點,每天有人掃街道、收垃圾、倒垃圾,街巷每天都干干凈凈的。
從昔日的垃圾滿地，到如今的綠意濃濃,干凈整潔的環(huán)境處處展示著村莊的發(fā)展和變化。這樣的狀況在我市已經(jīng)不是個案,市環(huán)境衛(wèi)生管理局副局長梁軍介紹,2014年，我市在九原區(qū)開始試點實施“包頭城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”,通過九原區(qū)各方的努力,178個自然村發(fā)生了翻天覆地的變化,今年6月，市政府辦公廳印發(fā)《包頭城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革實施方案》,首先列入改革的昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)和稀土高新區(qū),根據(jù)方案,全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作,欲將市五區(qū)的248個自然村、行政村、社區(qū)打造出整潔、美麗、和諧的人居環(huán)境。
解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題勢在必行
對于農(nóng)村而言，環(huán)境衛(wèi)生一直是很多人關(guān)注的問題,特別是城中村和距離城市較近的村鎮(zhèn),已經(jīng)成為城市環(huán)境管理的難題。因為相對于城市,農(nóng)村地廣人稀,而且居住分散,如何搞好廣大農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生,縮小城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生差距,從城市到鄉(xiāng)村,面貌一新,實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”的目標(biāo),成為一道必解題擺在了城市管理者的面前。
昆區(qū)環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)衛(wèi)檢查科金科長接受采訪時稱,過去，在昆區(qū)的24個行政村中，村里的很多垃圾就直接傾倒在城鄉(xiāng)周邊,哪里有空場就傾倒在哪里,造成河槽、林帶、無人區(qū)等地污染,環(huán)衛(wèi)局還要二次清運,出現(xiàn)二次污染,所以從根源上治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題,其實也是在解決環(huán)境、環(huán)保問題。特別是隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,解決農(nóng)村的環(huán)境問題,環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理向農(nóng)村延伸也是城市管理發(fā)展的必然結(jié)果。
梁軍說，農(nóng)村環(huán)境差于城市，主要原因是垃圾沒有集中堆放處、不能實現(xiàn)集中管理。而不能實現(xiàn)集中管理的關(guān)鍵是沒有相應(yīng)的配套設(shè)施。解決了配套設(shè)施問題,跟上規(guī)范的管理，剩余的問題就會迎刃而解。
三年前，九原區(qū)開始在我市率先實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,102個村莊開啟了一場還原鄉(xiāng)村美麗的戰(zhàn)役。
九原區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長牛永勝介紹,在九原區(qū)政府的大力支持下,環(huán)衛(wèi)局購買了環(huán)衛(wèi)設(shè)施,全面清理村里積存多年的垃圾,并將草堆、柴堆、糞堆、沙石堆全部清出去,僅今年就動用車輛20多臺，130多名環(huán)衛(wèi)工人一個村一個村地推進。
經(jīng)過三年的努力，九原區(qū)整合城鄉(xiāng)資源,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行模式基本形成。記者了解到,九原區(qū)在制定了各項發(fā)展規(guī)劃和措施后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了環(huán)衛(wèi)管理站,配備了專職管理人員和作業(yè)隊伍,開展了長效化清掃作業(yè)、垃圾清運和環(huán)衛(wèi)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作統(tǒng)一納入了環(huán)衛(wèi)局總體工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)一級收集和清運,區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)二級清運中轉(zhuǎn),鎮(zhèn)村收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理的運行模式基本形成,重點村每戶村民有垃圾桶、每個村有垃圾箱、每個村有固定保潔人員、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運站和廁所的目標(biāo)。
九原區(qū)探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新路子
從2014年環(huán)衛(wèi)一體化工作開展以來,九原區(qū)累計投資1772萬元,各蘇木、鎮(zhèn)建成公共廁所4座,壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站7座并配備壓縮箱8個；購置單鉤車12輛并配備單鉤箱200個，擺臂車5輛并配備擺臂箱190個，吸糞車3輛，電動三輪車30輛，腳蹬三輪車320輛，智能建筑廢土車2輛,大型垃圾鉤子車2輛，為村民購置壓縮桶11700個；共聘用保潔人員598人，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的長效化作業(yè)與管理考核工作,到今年年底,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作將實現(xiàn)“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”的目標(biāo)。
九原區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化取得的成績,與“道路清掃保潔作業(yè)市場化改革試點”有著很密切的關(guān)系。
梁軍介紹，為減輕政府負擔(dān)，完善環(huán)衛(wèi)管理機制,實現(xiàn)“管干分離”的工作局面,2015年，九原區(qū)成功推行青山路九原段道路清掃保潔作業(yè)市場化試點工作,今年逐步推廣到農(nóng)區(qū)各蘇木、鎮(zhèn)、街道辦事處并全面推廣到城區(qū)范圍。截至目前,九原區(qū)招標(biāo)了七家環(huán)衛(wèi)公司，包括八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木，辦事處,都有環(huán)衛(wèi)保潔公司,他們擔(dān)負著農(nóng)村道路的清掃、保潔任務(wù),環(huán)衛(wèi)局承擔(dān)著二級清運的任務(wù),工作的標(biāo)準(zhǔn)是日產(chǎn)日清,車走點清,讓農(nóng)村的群眾享受到和城市群眾一樣的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。改變了過去環(huán)衛(wèi)局“又當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員”的局面。
記者了解到，村鎮(zhèn)的衛(wèi)生管理目前有三種形式。第一,屬地環(huán)衛(wèi)直接管理；第二，村里自行組織,自行負責(zé);第三,市場化運作。第三種方式可以說是未來發(fā)展的方向,也是目前國內(nèi)一些發(fā)達城市通用的方式,通過第三方專業(yè)隊伍的專業(yè)工作,加之上級主管部門的嚴格把控,很多難題就能實現(xiàn)根本解決。九原區(qū)通過向社會力量購買清掃保潔服務(wù)方式,探索出了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的新路子。
打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“二元”格局任重道遠
“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化就是要讓城市和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一個標(biāo)準(zhǔn)、一個作業(yè)模式、一套管理手段。從體制上、管理上、作業(yè)上都要實現(xiàn)真正的一體化，不管是市民還是村民都能享受一樣的環(huán)衛(wèi)服務(wù)，達到一樣的效果。”梁軍說。按照市委、市政府的要求，財政投入累計10963萬元，截至目前，市五區(qū)的248個自然村、行政村、社區(qū)共建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站46座、旱廁308座、水沖公廁14座，超額完成我市城鄉(xiāng)一體化方案的要求。
如今，昆區(qū)的兩鎮(zhèn)一辦共46個村、社區(qū)，青山區(qū)兩鎮(zhèn)共7個村，東河區(qū)兩鎮(zhèn)共36個村，九原區(qū)3鎮(zhèn)1蘇木4個街道辦共178個村、社區(qū)，高新區(qū)的一個街道辦共6個村，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的推進中，正從“丑小鴨”蛻變成“白天鵝”，在不斷的蛻變中，環(huán)境美了，百姓心情好了，努力建設(shè)家園的精氣神足了。很多村鎮(zhèn)的村民興奮地說：“現(xiàn)在就有很多城里人瞄準(zhǔn)了我們村，想來我們這里安家呢！”
“包頭城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的路還很長，任務(wù)也非常艱巨。提高農(nóng)村干部群眾的環(huán)衛(wèi)意識，改善農(nóng)村百姓的人居環(huán)境，讓農(nóng)村和城市一樣美麗的愿景在包頭已經(jīng)初步顯現(xiàn)，未來，深入打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“二元”格局，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，共享大美包頭，包頭市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作正在探索的路上砥礪前行，我們期待，扎實穩(wěn)健的步伐，可以愈行愈遠。”梁軍信心滿滿地說。
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