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自創(chuàng)衛(wèi)以來，清遠(yuǎn)從城市建設(shè)到個人衛(wèi)生成效顯著，全面提高了清遠(yuǎn)市城市的整體水平。 南方日報記者 曾亮超 攝
后街小學(xué)門口那條晴天塵土飛揚(yáng)、雨季泥漿飛濺的道路已成歷史。南方日報記者 曾亮超 攝
7月14日，清遠(yuǎn)市收到了全國愛衛(wèi)會授予清遠(yuǎn)市為“國家衛(wèi)生城市”稱號的文件。
7月27日，全國愛衛(wèi)會對2015-2017周期新命名國家衛(wèi)生城市進(jìn)行表彰和授牌，清遠(yuǎn)被授予“國家衛(wèi)生城市”牌匾。
微信上，清遠(yuǎn)市民紛紛對清遠(yuǎn)正式命名為“國家衛(wèi)生城市”的消息予以轉(zhuǎn)發(fā)和評論。創(chuàng)衛(wèi)成功，一時成為大家討論的熱點(diǎn)話題。
在這份榮譽(yù)的背后，有著多少不為人知的故事？清遠(yuǎn)是如何煉成“國家衛(wèi)生城市”的？
●南方日報記者 赫鵬翀 通訊員 鐘雪蓮
實(shí)事求是
對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作周期
2013年4月12日，是一個很值得紀(jì)念的日子。
這一天，在清遠(yuǎn)市人民政府會展中心101會議室，正在研究創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的有關(guān)問題。按照2009年啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作安排，2014年必須完成國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建任務(wù)。
與會人員暢所欲言，參加這次會議的愛衛(wèi)會成員單位主要負(fù)責(zé)人紛紛發(fā)表意見，大家對照國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，感覺條件尚不成熟，如污水處理廠的建設(shè)、城中村的改造、內(nèi)街背巷的修復(fù)、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)、市場的升級改造、黑臭水體的整治等等都需要時間、資金和人力的投入，在短期內(nèi)是沒法完成的。
于是，會議將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作進(jìn)度調(diào)整為2014年至2017年這一周期。
從這一天開始，清遠(yuǎn)市愛衛(wèi)辦馬上結(jié)合廣東省衛(wèi)生城市的復(fù)審開展本底資料的收集和整理，并向政府提出調(diào)整創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的申請。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記任組長，市長任常務(wù)副組長，市委常委、市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各職能部門主要負(fù)責(zé)人組成，同時要求從有關(guān)單位抽調(diào)人員和招聘政府雇員，成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。該辦公室由分管副市長任辦公室主任，市政府副秘書長和市愛衛(wèi)辦主任任副主任。負(fù)責(zé)全市創(chuàng)衛(wèi)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。
心中有數(shù)
細(xì)分落實(shí)八大目標(biāo)四十項(xiàng)任務(wù)
在清城和清新區(qū)的大街小巷里、在塵土飛揚(yáng)的建筑工地旁、在惡臭難聞的垃圾中轉(zhuǎn)站、在熱鬧喧囂的市場邊，總有那么幾個人拿著相機(jī)在拍照，并不時地在本子上記錄著。
這是清遠(yuǎn)市創(chuàng)衛(wèi)辦和清城、清新兩區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的工作人員在現(xiàn)場調(diào)研、收集本底資料。
針對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的八大目標(biāo)四十項(xiàng)任務(wù)，主要的責(zé)任落在了清城區(qū)和清新區(qū)兩區(qū)政府的肩上，市直有關(guān)部門也要承擔(dān)督導(dǎo)責(zé)任。
在建成區(qū)內(nèi)要新建3家污水處理廠、5個片區(qū)體育公園、51個社區(qū)體育公園。
10家未完成升級改造的市場要在2016年年底前完成，新建3座垃圾中轉(zhuǎn)站必須在2016年年底建成并投入使用。
97條城中村、274條內(nèi)街小巷必須在2016年年底完成整治。
211所公廁必須達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
286處病媒孳生地必須在2016年年底前整治完畢。
同時，要完成中心城區(qū)主干道交通安全設(shè)施建設(shè)，確保市區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。加快食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大五小行業(yè)的整治力度。整治一批中小河流域。開展全民健身活動，抓好健康教育和宣傳，對車站、廣場、公園、單位、社區(qū)醫(yī)院、學(xué)校等開展健康教育和健康促進(jìn)都有具體的目標(biāo)和要求。狠抓公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。做好病媒生物防控。
定時間、定任務(wù)、定責(zé)任的三定方案經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)拍板實(shí)施！很快，各級政府官員和街道、社區(qū)、責(zé)任單位的干部群眾也在開始積極謀劃，一場轟轟烈烈的整治行動遍布市區(qū)的每一個角落。
上下一心
衛(wèi)生死角隨手拍及時整改
為了完善有關(guān)制度，使創(chuàng)衛(wèi)工作形成規(guī)范化、制度化，市政府先后出臺了《清遠(yuǎn)市愛國衛(wèi)生管理規(guī)定》《清遠(yuǎn)市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》《清遠(yuǎn)市病媒生物預(yù)防控制工作管理辦法的通知》《清遠(yuǎn)市市區(qū)“門前三包”暫行管理辦法》等文件。
除了制度的保障外，還要動員全社會的力量參與其中，這才是創(chuàng)衛(wèi)工作要取得的最佳效果。于是，創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)拍客活動、城市啄木鳥在行動、小手拉大手爭當(dāng)創(chuàng)衛(wèi)先鋒等宣傳活動先后開展，在社會上形成了一股熱潮。
這時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也帶頭參加愛國衛(wèi)生統(tǒng)一行動，對環(huán)境衛(wèi)生的整治起到了率先垂范的作用。在政府的層面上，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)檢查督促創(chuàng)衛(wèi)工作，同時還增加一位人大常委會副主任任創(chuàng)衛(wèi)辦執(zhí)行主任。此外，有市民的參與和監(jiān)督；有人大、政協(xié)、紀(jì)委、組織等部門的介入；有新聞媒體的跟蹤報道。
記者獲悉，在創(chuàng)衛(wèi)過程中，還有若干個微信群發(fā)揮了較好的監(jiān)督作用：其一是清遠(yuǎn)政務(wù)微信群，住在炒沙村附近的市委書記偶爾到炒沙村市場買菜，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立馬拍照發(fā)到清遠(yuǎn)政務(wù)群里，幾分鐘后情況就會有很大的改觀。因此，炒沙村成了城中村的改造示范村。
其二是創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)拍客群，所有的市民對城市管理和城市衛(wèi)生中存在的問題，隨時隨地都可以拍圖上傳到該群，該群的發(fā)起單位清遠(yuǎn)電視臺還會定期評選優(yōu)秀稿件進(jìn)行獎勵。
其三是創(chuàng)衛(wèi)微信群，人們只要發(fā)現(xiàn)問題發(fā)到群里，有關(guān)責(zé)任單位會及時作出回應(yīng)，并加以整改。
創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)有條不紊地推進(jìn)。其工作取得了階段性成效，省愛衛(wèi)會于2016年1月18日至20日派出了專家對清遠(yuǎn)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進(jìn)展情況開展了暗訪。暗訪工作提出了68項(xiàng)存在問題，如果這些問題的整改達(dá)不到專家要求，省級技術(shù)評估將成為泡影。
通不過省級技術(shù)評估也就意味著邁不進(jìn)國家衛(wèi)生城市評估的門檻。
這時，清遠(yuǎn)市委、市政府及時召開了創(chuàng)衛(wèi)加溫鼓勁會議，分析形勢，迎難而上。清遠(yuǎn)市委書記葛長偉、市長郭鋒分別在創(chuàng)衛(wèi)工作會議上提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市志在必得的決心！創(chuàng)衛(wèi)沒有退路，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上！
經(jīng)過幾個月的艱苦奮斗，省愛衛(wèi)會收到清遠(yuǎn)完成暗訪整改報告后，派出技術(shù)評估組的專家于2016年的5月20日至22日前來清遠(yuǎn)開展技術(shù)評估。省級技術(shù)評估組通過現(xiàn)場檢查和資料的評審考核，認(rèn)為清遠(yuǎn)病媒生物防控達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過了省級技術(shù)評估。
迎難而上
突出問題綜合整治強(qiáng)勢推進(jìn)
通過了省級考核，由省向國家推薦了清遠(yuǎn)的申報材料，此時離“國考”僅有半年時間。按照國家衛(wèi)生城市的評審與管理辦法規(guī)定。如果申報資料能順利通過國家審核，全國愛衛(wèi)辦將會在下半年安排國家級暗訪和開展技術(shù)評估。這最后的沖刺能否成功關(guān)乎全市各級干部和群眾的共同努力和期盼。
這時，清遠(yuǎn)市委、市政府成立了創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)指揮部。提出了“奮戰(zhàn)四個月，改變一座城”的口號，由市長擔(dān)任總指揮，對突出問題實(shí)行綜合整治。在奮戰(zhàn)的四個月期間，就投入了3億多元為城市“穿衣打扮”、錦上添花！對一些未能啃下的硬骨頭就用疾風(fēng)驟雨式的工作作風(fēng)強(qiáng)勢推進(jìn)。
一些建筑工地和閑置地不能成為城市的衛(wèi)生死角，市、區(qū)兩級的城建和國土部門在行動。鳳城大橋橋頭南旁邊的一塊建筑工地，因施工時發(fā)現(xiàn)有地下溶洞，該工地就一直停工，成了人們亂倒垃圾的衛(wèi)生死角。為了徹底整治該地塊，相關(guān)部門開了多次協(xié)調(diào)會，最后才給該地塊種上花草樹木。其面貌得以煥然一新。
徹底治理市場周邊環(huán)境衛(wèi)生這一頑疾，工商、城管在巡查。對餐飲服務(wù)單位全面推行食品安全量化分類分級管理，餐飲服務(wù)單位量化分級率達(dá)98%。同時，規(guī)范集中供水單位管理，單位合法持證率和供、管水人員健康證持證率、衛(wèi)生知識培訓(xùn)率均為百分之百。
狠抓重大傳染病和疫情的預(yù)防控制，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率超過95%。
醫(yī)療系統(tǒng)不斷完善醫(yī)源性污水處理設(shè)施，醫(yī)療廢物集中處理率達(dá)到百分之百。
定期開展大規(guī)模的統(tǒng)一除“四害”行動，確保“四害”防控工作不反彈。
其時，城中村的改造也搞得熱火朝天。清除雜亂無章的堆放物，所有的巷道實(shí)現(xiàn)了硬底化。一幅幅創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的宣傳圖片在建筑工地的圍墻上吸引了路人的目光。
創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)指揮部常常出其不意地組織突擊檢查，對交通道路、市容環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題隨時曝光、隨時通報批評。
成功創(chuàng)衛(wèi)
再添金字招牌宜居全民共享
創(chuàng)衛(wèi)臨近國檢，走在市區(qū)的大街小巷，望著綠樹成蔭鮮花簇?fù)淼慕诸^巷尾，一種自豪感油然而生。
尤其是當(dāng)年投訴最多的西門塘市場到處污水橫流、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，三號區(qū)內(nèi)街小巷下水管道堵塞嚴(yán)重等問題，經(jīng)過幾年的整治已發(fā)生了翻天覆地的變化。
后街小學(xué)門口那條坑坑洼洼的道路變成平整的水泥路，晴天塵土飛揚(yáng)、雨季泥漿飛濺的場面一去不復(fù)返。
就連那常年流著臭水、長滿水浮蓮的筆架河也變得光鮮亮麗、水清如鏡。當(dāng)年荒草萋萋的一河兩岸如今成了人們晨運(yùn)的好去處。最為明顯的變化是，筆架河兩岸的樓盤那時每平方3000多元都無人問津，如今價格攀升且成為搶手貨。
令人意想不到的是，當(dāng)人們滿懷喜悅的心情準(zhǔn)備迎接國家暗訪的時候，國家暗訪組于2016年9月20日至21日悄悄地到清遠(yuǎn)市開展了暗訪。暗訪期間還發(fā)現(xiàn)了存在問題38項(xiàng)。針對國家暗訪組反饋的問題，創(chuàng)衛(wèi)辦及時反應(yīng)，快速將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門，并限期于11月25日前完成整改。
當(dāng)完成整改之后，市創(chuàng)衛(wèi)辦組織了八個技術(shù)專家組，每組由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)模擬國家技術(shù)評估，按照八大項(xiàng)必檢指標(biāo)，深入單位和現(xiàn)場開展現(xiàn)場檢查和查閱資料。對存在問題限期整改落實(shí)。
2017年3月16日至17日，全國愛衛(wèi)辦終于派出國家技術(shù)評估組對清遠(yuǎn)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進(jìn)行了評估。經(jīng)過兩天夜以繼日的縝密檢查，國家技術(shù)評估組對清遠(yuǎn)創(chuàng)衛(wèi)工作給予了較高的評價。
通過了專家組的技術(shù)評估，接下來還得經(jīng)受國家愛衛(wèi)會各成員單位的綜合評審。通過了綜合評審還需公示兩周才能發(fā)文。
7月，國家終于發(fā)文公布清遠(yuǎn)市成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”，并通知了授牌日期。
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