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河南省一些社區(qū)、鄉(xiāng)村近日迎來了入戶宣傳環(huán)保的工作人員。
7月21日起，河南省、市、縣（區(qū)）2.1萬余名工作人員，在各級黨委政府的有力配合下，計(jì)劃用一個(gè)月左右的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)集中開展環(huán)保法律法規(guī)深入城鄉(xiāng)居民戶大宣傳暨環(huán)境污染源普查整治專項(xiàng)行動(dòng)。
◆中國環(huán)境報(bào)記者 邵麗華 劉俊超
首要任務(wù)是開展環(huán)保普法大宣傳
據(jù)介紹，河南省當(dāng)前環(huán)境污染防治仍存在環(huán)保法律法規(guī)宣傳不到位，全民治污基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境污染底子不清楚、數(shù)據(jù)不全面，作風(fēng)不扎實(shí)甚至弄虛作假等問題。
在涉氣、涉水“三治本、三治標(biāo)”重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)上，各地進(jìn)展很不平衡。在城市集中供暖方面，無論是場站、管網(wǎng)建設(shè)，還是入戶情況，很多地方僅僅完成30%~40%。國家確定的能源“雙替代”、燃煤散燒治理等控煤措施目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有些地方僅完成23%。水污染治理方面雖然整體情況不錯(cuò)，但也有部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度沒有過半。
這次全省集中行動(dòng)的首要任務(wù)是開展環(huán)境普法大宣傳，營造治理環(huán)境污染人人有責(zé)的氛圍，形成全民治污、科學(xué)治污、依法治污的良好局面。
河南省組織全省2.1萬余名環(huán)保及各地配合人員，組成22個(gè)工作組，對全省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）和鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)共3011.9萬城鄉(xiāng)居民戶，逐戶發(fā)放《環(huán)境保護(hù)法》和《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》宣傳手冊。
各工作組通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等方式，組織涵蓋20多項(xiàng)內(nèi)容的現(xiàn)場宣傳和入戶調(diào)查，使廣大城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)環(huán)境意識，學(xué)會(huì)用法律自覺維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益。
對重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行大督察
河南省此次集中專項(xiàng)行動(dòng)，也是對環(huán)境治理重點(diǎn)工作完成情況的大督察，同時(shí)摸清污染源底數(shù)和治污情況。
22個(gè)工作組實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理機(jī)制，工作人員分包市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）、居民組和居民戶，采取“過篩子、地毯式、拉網(wǎng)式”排查。
通過逐村逐戶排查與發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)相結(jié)合、人到現(xiàn)場與無人機(jī)攝像相結(jié)合等方式，對照大氣污染防治攻堅(jiān)和水污染防治攻堅(jiān)工作方案，對散煤銷售、加油站、施工工地、垃圾污水處理、畜禽養(yǎng)殖場、污染企業(yè)、面源污染等25項(xiàng)主要污染源逐項(xiàng)核查落實(shí)。重點(diǎn)排查“散亂污”企業(yè)整治取締、燃煤“雙替代”等情況，并填寫污染源普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，真正摸清污染源底數(shù)和污染治理工作開展情況。
此次專項(xiàng)行動(dòng)中，特別是對不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局、未辦理環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)，必須排查詳細(xì)準(zhǔn)確，確保整治取締到位，解決攻堅(jiān)戰(zhàn)底數(shù)不清、基礎(chǔ)不牢、落實(shí)不力、整改不到位等問題。
現(xiàn)場舉報(bào)、現(xiàn)場核實(shí)、現(xiàn)場發(fā)獎(jiǎng)
這次專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是加大對環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)的宣傳、核查和兌獎(jiǎng)力度，實(shí)行現(xiàn)場舉報(bào)、現(xiàn)場核實(shí)、現(xiàn)場發(fā)獎(jiǎng)。
在活動(dòng)展開前，河南省環(huán)境污染舉報(bào)投訴受理中心專門制定了《環(huán)保法律法規(guī)深入城鄉(xiāng)居民戶大宣傳活動(dòng)有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》，對加強(qiáng)“12369”環(huán)保熱線值班，開展現(xiàn)場舉報(bào)、現(xiàn)場核查、現(xiàn)場獎(jiǎng)勵(lì)等逐項(xiàng)作出安排。活動(dòng)中，授權(quán)18個(gè)工作組在大宣傳工作轄區(qū)內(nèi)設(shè)立舉報(bào)專線，指定專人負(fù)責(zé)接受群眾舉報(bào)；進(jìn)村入戶時(shí)現(xiàn)場接受群眾的舉報(bào)；通過其他方式接受舉報(bào)。
同時(shí)，對本工作組受理的群眾舉報(bào)線索和省環(huán)保廳“12369”舉報(bào)熱線轉(zhuǎn)辦線索，第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場核查。情況屬實(shí)的，第一時(shí)間督導(dǎo)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門整改落實(shí)，第一時(shí)間向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。
大宣傳活動(dòng)激起了群眾參與環(huán)境污染舉報(bào)的積極性。平頂山郟縣黃道鎮(zhèn)紙坊村一位80歲的老人，可以脫口說出“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線號碼?；顒?dòng)開展以來，“12369”舉報(bào)熱線、微信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量大幅上升，各省轄市和直管縣（市）“12369”舉報(bào)熱線收到群眾舉報(bào)線索也明顯增多。
活動(dòng)進(jìn)展
赴安陽工作組創(chuàng)新宣傳方法
第五工作組主要負(fù)責(zé)安陽市、滑縣的大宣傳大普查工作。
針對任務(wù)量大、人手不足這一問題，第五工作組總結(jié)出了“四步工作法”：
第一步，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和“一長三員”（網(wǎng)格長，網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員）進(jìn)行大宣傳專項(xiàng)行動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二步，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和“一長三員”進(jìn)村逐戶發(fā)放入戶調(diào)查表，并指導(dǎo)群眾填寫調(diào)查問卷表。第三步，由工作組人員對居民區(qū)、村落周邊進(jìn)行集中巡查，排查“散亂污”企業(yè)；逐家逐戶進(jìn)行入戶宣傳、收集、核實(shí)問卷調(diào)查表。第四步，對于長期無人在家的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府開具證明，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋印章。
安陽市委、市政府高度重視這次大宣傳大普查活動(dòng)，市委書記李公樂親自主持召開動(dòng)員會(huì)議，并擔(dān)任此次活動(dòng)的保障組組長；市長王新偉親自掛帥上陣，前往宣傳一線，走農(nóng)村、串小巷慰問宣傳組員，一起發(fā)放宣傳單。
赴鶴壁工作組開展針對性宣傳
第六工作組組織河南省環(huán)保廳和濮陽市環(huán)保局236人，在鶴壁市開展普法大宣傳工作。他們將宣傳對象區(qū)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、燃?xì)夂蜔崃Ω采w社區(qū)及部隊(duì)家屬院、普通社區(qū)等類別，有針對性地開展大宣傳活動(dòng)。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，召開各種類型的村民小組會(huì)議，進(jìn)行普法宣傳和現(xiàn)場調(diào)查登記，對家中有人的進(jìn)行入戶調(diào)查；對暫時(shí)不能入戶的，由鄰居轉(zhuǎn)交宣傳材料；對長期不在家不能入戶的，由村委負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交宣傳材料，并與村委簽訂“雙無”保證書。對燃?xì)夂蜔崃Ω采w社區(qū)及部隊(duì)家屬院，先進(jìn)行入戶宣傳調(diào)查，如果入戶率低或入戶困難，則與社區(qū)居委會(huì)簽訂“雙無”保證書，由社區(qū)居委會(huì)幫助完成對小區(qū)業(yè)主宣傳材料發(fā)放。對普通社區(qū)，按照原定工作方案要求，實(shí)施入戶宣傳和調(diào)查登記工作。
目前，已完成入戶調(diào)查33余萬戶，發(fā)放宣傳冊41萬余份，排查“散亂污”企業(yè)11家，雙替代、施工工地管理、河流斷面排查等重點(diǎn)工作也在同步展開。
赴新鄉(xiāng)工作組干中學(xué)學(xué)中干
第七工作組擔(dān)負(fù)新鄉(xiāng)市和長垣縣共8個(gè)縣7個(gè)區(qū)175萬戶居民的大宣傳大排查任務(wù)。
由于工作人員來自不同部門、不同崗位、不同專業(yè)，對環(huán)保業(yè)務(wù)了解掌握參差不齊。為此，第七工作組堅(jiān)持不間斷培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)為突破口，堅(jiān)持“干中學(xué)、學(xué)中干”確保專項(xiàng)行動(dòng)高效。第七工作組、協(xié)調(diào)保障組根據(jù)統(tǒng)一要求成立臨時(shí)黨支部，要求每名黨員、每名軍轉(zhuǎn)干部切實(shí)做好帶頭入戶宣傳、帶頭進(jìn)行普查、帶頭嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭廉潔自律“四帶頭”，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不甘落后的優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴，確保圓滿完成任務(wù)。
通過大宣傳大普查大整改，廣大群眾對環(huán)保的認(rèn)識和關(guān)注顯著提高，尤其是對身邊發(fā)生的環(huán)境違法污染行為舉報(bào)力度空前高漲。截至目前，通過省污染防治攻堅(jiān)辦轉(zhuǎn)辦的和第七組收到的環(huán)境違法舉報(bào)件共90起，其中11起已經(jīng)查處并依法依規(guī)處理，另外79起已轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)毓ぷ鹘M正在核實(shí)查處。
赴許昌工作組掛圖作戰(zhàn)
第十工作組從河南省環(huán)保廳、漯河市、汝州市抽調(diào)510名人員，前往許昌市各縣（市、區(qū)）開展大宣傳工作。
許昌長葛市情況復(fù)雜，任務(wù)量相對較重。第十工作組組長江振山、副組長張銀明對長葛的復(fù)雜情況進(jìn)行了認(rèn)真研究后，在長葛現(xiàn)場核查組的作戰(zhàn)指揮室里掛起了區(qū)域環(huán)保工作推進(jìn)作戰(zhàn)圖。
依照戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)計(jì)劃，長葛現(xiàn)場工作組建立戰(zhàn)區(qū)指揮部和分區(qū)作戰(zhàn)指揮部，由組長江振山任戰(zhàn)區(qū)總指揮長、副組長張銀明任分區(qū)作戰(zhàn)指揮長，分區(qū)下設(shè)1個(gè)調(diào)度指揮中心和13個(gè)作戰(zhàn)小分隊(duì)，并將戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)分隊(duì)分布圖、指揮機(jī)構(gòu)體系、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)區(qū)基本情況等內(nèi)容上圖上墻、公示公開，確保工作有序、扎實(shí)推進(jìn)。
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