◆白墻灰裙的農(nóng)家院樸實質(zhì)感,新鋪的柏油路伸向遠方,錯落的植被迎風搖曳,保潔員正在撿拾草叢中的垃圾……走進寧陽縣東疏鎮(zhèn)前張村,年近七旬的李明振大爺對眼前的鄉(xiāng)村美景連連夸贊:“咱農(nóng)村的居住環(huán)境和城里沒啥兩樣了!”
今年以來,寧陽縣積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體制機制變革,采取市場化托管模式,政府花錢買服務,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理從清掃、收集、轉(zhuǎn)運到焚燒發(fā)電的全流程市場化運作,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“一把掃帚掃到底”。
“垃圾之困”倒逼機制變革
“過去村里的衛(wèi)生保潔、垃圾清運可沒這么頻繁!”前張村黨支部書記吳月軍告訴記者,“原先保潔員是村集體安排的,月工資300塊錢左右,干活積極性不高。”
常態(tài)保潔難以維持,“垃圾圍村”現(xiàn)象隨之顯現(xiàn),“我們每年春節(jié)、麥收、秋收都要集中組織衛(wèi)生大清掃,有觀摩檢查時,還要再臨時突擊一下!”東疏鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長劉偉介紹,以一千人左右的村莊為例,開展一次衛(wèi)生大清掃,所需機械費、人工費等就有五六萬元,“最頭疼的是錢沒少花,精力沒少耗費,但治標不治本。”
為跳出農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的“怪圈”,今年,寧陽縣在經(jīng)過外出考察與實地調(diào)研后,決定徹底改革農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體制,除城區(qū)駐地的文廟街道、八仙橋街道以及城區(qū)周邊的環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)由原有保潔公司承攬外,其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)所有村莊范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集清運等工作整體托管給專業(yè)保潔公司。
“市場托管”帶來疊加效應
通過公開招標,桑德與盛運兩家環(huán)衛(wèi)保潔公司分別承擔全縣東西部的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作,變過去“戶、村、鎮(zhèn)、縣”四個管理主體為托管企業(yè)一個主體,實行“一桿到底”管理。
據(jù)盛運保潔公司相關(guān)負責人介紹,他們對農(nóng)村生活垃圾實行收集、運輸、處理“三統(tǒng)一”,對保潔隊伍實行納入管理、教育培訓、作業(yè)標準、工資發(fā)放、督導考核的“五統(tǒng)一”,“只有規(guī)范操作,嚴格管理,才能更好地提升保潔質(zhì)量。”
市場化運作,解決了“錢從哪兒來”的問題。按照“環(huán)境共享、責任共擔”的要求,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔費用采取群眾付費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼,縣財政投入為主的方式統(tǒng)一籌措。“逐步建立起多元化資金投入機制,讓居民在享受公共服務的同時,提高其愛護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。”寧陽縣園林環(huán)衛(wèi)局黨支部書記劉偉說。
目前,寧陽城區(qū)保潔質(zhì)量由縣園林環(huán)衛(wèi)局全面監(jiān)管,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作由縣鎮(zhèn)兩級共同對托管企業(yè)每月一考核,同時,還聘請老黨員、退休干部等作為社會監(jiān)督員,對環(huán)衛(wèi)質(zhì)量開展常態(tài)化監(jiān)督。
“垃圾成鏈”力促長效保潔
在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中,寧陽縣采取從生活垃圾處理的前端到中端再到末端的全流程市場運作,讓垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運與“消化”各環(huán)節(jié)緊密相連,形成一個完整鏈條,保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔長效化、常態(tài)化。
在前端,由各中標企業(yè)聘用的保潔員負責衛(wèi)生打掃,實現(xiàn)“垃圾入箱”。而今在寧陽廣大農(nóng)村,1700多人的保潔隊伍已經(jīng)上崗到位。在中端,保潔公司安排垃圾壓縮車進城下村負責清理清運,運送垃圾至中轉(zhuǎn)站或直接進處理廠,實現(xiàn)“垃圾進站”。而在垃圾處理的終端,由寧陽縣政府與安徽盛運環(huán)保集團采取PPP合作模式建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電項目已于8月底正式投入運營,實現(xiàn)發(fā)電并網(wǎng),垃圾資源實現(xiàn)了再生利用。
