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安徽網(wǎng)六安頻道訊 “中國要美，農(nóng)村必須美”。為切實加強農(nóng)村生活垃圾治理，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，裕安區(qū)率先行動并大膽創(chuàng)新，于2016年11月成功引入PPP模式，自2017年元月起，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾實行PPP項目模式集中治理，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村面貌煥然一新。
據(jù)悉，為切實搞好這項工作，該區(qū)的主要做法有：首先是“一班人”負(fù)責(zé)。為確保農(nóng)村生活垃圾治理取得實效，我們著力抓隊伍、建機制、強保障。全面加強保障隊伍。裕安區(qū)政府成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長，區(qū)金融辦、住建局、農(nóng)委、環(huán)保局等為成員的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。足額配齊環(huán)衛(wèi)隊伍。按照“網(wǎng)格化、精細(xì)化”要求，建立“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)”的工作模式，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額配備環(huán)衛(wèi)工人1100余人，做到了日常環(huán)衛(wèi)保潔無死角、全覆蓋。建立健全監(jiān)管隊伍。該區(qū)住建局在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，新設(shè)立區(qū)環(huán)衛(wèi)處，人員編制25人，為副科機構(gòu)，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和PPP項目實施單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考評監(jiān)管；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立以黨委副書記為組長的環(huán)境治理工作責(zé)任組，統(tǒng)籌農(nóng)村“三大革命”與文明創(chuàng)建等工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管，為縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提供堅強的監(jiān)管保障。
其次是“一體化”投入。農(nóng)村生活垃圾處理PPP項目投資4300多萬元，由企業(yè)融資解決。PPP項目公司由政府代表裕安區(qū)城投公司入股10%股份，社會資本出資占股90%組成。按照“每鎮(zhèn)至少有1臺吊裝式垃圾運輸車，每村至少配1個深埋桶，每戶配1個50L垃圾收集桶（集鎮(zhèn)或連排每2-3戶配1個），每村配3-5名保潔員，每名保潔員配1臺電動保潔車，每名保潔員服務(wù)范圍為500-800人”的標(biāo)準(zhǔn)，目前已配置50L垃圾桶52000個、240L垃圾桶2530個，配置環(huán)保數(shù)字化深埋收集桶328個，配置電動保潔三輪車1100輛，配置吊裝式多功能運輸車、掃地車、灑水車、吸污車、維修督察車48輛，建成了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)格化保潔管理服務(wù)。
三是“一張網(wǎng)”管理。在區(qū)域管理上，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，全區(qū)由一家公司統(tǒng)一管理。由企業(yè)自主研發(fā)智能化管理系統(tǒng)，植入農(nóng)村生活垃圾治理項目，對保潔員收運車、深埋收集站、壓縮運輸車等設(shè)備實行全過程“數(shù)字化、視頻化”定位監(jiān)控，實行動態(tài)管理。采用智能化、數(shù)字化監(jiān)管的方式，對設(shè)備、保潔人員進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，監(jiān)督垃圾收集、轉(zhuǎn)運全過程，讓農(nóng)村垃圾“無處藏身”，提高了工作效率，降低了綜合成本。
四是“一條龍”清運。在集鎮(zhèn)建成區(qū)采取“清掃—240L垃圾桶—垃圾收集車—垃圾轉(zhuǎn)運站—配套轉(zhuǎn)運車（垃圾運輸車）—市垃圾焚燒發(fā)電廠”的收運模式，在農(nóng)村區(qū)域采取“清掃—50L垃圾桶—500L電動保潔車—深埋式垃圾桶—多功能轉(zhuǎn)運車（吊裝式垃圾運輸車）—市垃圾焚燒發(fā)電廠”的收運模式，整個過程垃圾不落地、臭氣不外溢、滲濾液不滴漏，真正做到“一把掃帚掃到底”，生活垃圾無死角，農(nóng)村環(huán)境常保潔。與此同時，在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)陳年垃圾集中清理行動，以溝渠、田間地頭、房前屋后、“三線三邊”為重點，集中人力物力，強化督查調(diào)度，強力推進(jìn)清理，全面完成集中清理任務(wù)，全域生活垃圾得到有效治理。
五是“一攬子”付費。積極探索實行政府和社會資本合作（PPP）模式，對全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理實行市場化運作，通過政府購買服務(wù)的方式向項目公司支付費用，經(jīng)過競價，政府購買服務(wù)費為每年2903萬元左右，其中垃圾治理基本服務(wù)費單價為1550萬元/年，垃圾治理轉(zhuǎn)運服務(wù)費單價為113元/噸，項目支付周期15年。服務(wù)費用由區(qū)財政承擔(dān)50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)30%，群眾自籌20%（每人每年約1元左右），提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與環(huán)境治理的責(zé)任感。同時，各村成立了村民理事會，將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入村規(guī)民約，教育群眾自覺愛護(hù)環(huán)境、維護(hù)治理成果，主動參與監(jiān)督監(jiān)管。
六是“一套辦法”考核。為確保治理工作長效、常態(tài)化，出臺了《裕安區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理PPP項目監(jiān)管細(xì)則》等配套辦法，對區(qū)直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、PPP項目公司工作任務(wù)分別列出清單，實行雙向考核、清單管理。即區(qū)政府將農(nóng)村生活垃圾處理工作列入年度工作重點，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好項目監(jiān)督，加強項目運營綜合績效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對公司項目部和村保潔隊伍進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督，考核結(jié)果作為支付公司服務(wù)費的重要依據(jù)，調(diào)整政府付費。
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