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從開創(chuàng)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”先河到農村人居環(huán)境全面提升,農村呈現(xiàn)出“立體美”;從打通農村基層服務“最后一公里”到全面優(yōu)質便捷的黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理,繪就城鄉(xiāng)公共服務“同心圓”;從文明鄉(xiāng)風鋪面來,農民幸福指數(shù)、文明程度齊升到獲評全國文明城市,讓群眾走進“幸福里”……濰水兩岸樹木茂密,河流清澈;房前屋后,干凈整潔;鄉(xiāng)間村野,悠然自得,呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合的新格局,勾勒出鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
近年來,山東省昌邑市牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋意識,在提升農村人居環(huán)境上下功夫、在升級鄉(xiāng)村公共服務上求實效、在豐富農民精神文化生活上做文章,不斷破解城鄉(xiāng)二元矛盾,深入挖掘農村潛在優(yōu)勢,拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間,激活村莊發(fā)展動能,實現(xiàn)從城鄉(xiāng)“基本均衡”到“優(yōu)質均衡”的跨越,高質量推進鄉(xiāng)村振興。
提升人居環(huán)境——從刷新“顏值”到增強“內涵”
“原來的旱廁既不美觀又不衛(wèi)生。城里上學的小孫女到了暑假因為廁所的問題都不愿意回來住。改廁以后,一到暑假早早就回來了?!奔易〔厥袊咏值纻}街村的姚大爺高興的說。
小角落的廁所體現(xiàn)著大民生。昌邑市把農村改廁作為改善農村人居環(huán)境、關乎千家萬戶群眾的切身利益的民生大事來抓,在擴面提質上精準施策,高效推進。同時,該市依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”成功經(jīng)驗,配備專職管護人員和維修清運隊伍進行“統(tǒng)一維修、統(tǒng)一報抽”專業(yè)管護,設立報抽報修電話,解決了“有人管、有人干、怎么干”的問題,打造“專人管、快速修、及時抽”管護模式。目前,該市已完成農村改廁近8萬戶,做到應改盡改;118座農村公共廁所全部建成投入使用;16個后續(xù)管護站、24座糞便處理站、3處農村污水處理站和1座糞污資源化利用項目建成全部投入運行。
農村冬季清潔取暖工作是一項重大民生工程。昌邑市搶抓濰坊市申請國家清潔取暖試點城市建設這一重大機遇,堅持因地制宜、惠民利民的原則,加快推進城區(qū)取暖集中化、村鎮(zhèn)取暖多元化、全市取暖清潔化工作,打出“清潔取暖”組合拳,切實改善大氣環(huán)境質量,推進生態(tài)文明建設,提升人民群眾幸福指數(shù)。
最后一公里到最后一米的跨越,拉近的是政府與群眾心與心的距離。自“戶戶通”工作開展以來,昌邑市建立縣、鄉(xiāng)兩級政府引導扶持,各部門協(xié)調推進,村級組織具體實施,群眾廣泛參與的工作機制,讓“晴天不起土、雨天不踩泥”的農村通戶道路硬化變?yōu)楝F(xiàn)實。同時,緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”農村公路的目標,推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展,逐步形成了以昌邑市區(qū)為中心,國省道為骨架,縣鄉(xiāng)道為紐帶,干支相連、戶戶通暢、遍布城鄉(xiāng)四通八達的農村公路網(wǎng)絡,進一步拓寬群眾“幸福路”“致富路”。截至目前,共完成農村通戶道路硬化面積8535885.64平方米,農村通戶道路硬化工作基本實現(xiàn)全覆蓋;農村公路通車里程達到2196.46公里。
升級公共服務——從補齊“短板”到優(yōu)化“供給”
走進昌邑樹屏學校高標準的校舍讓人眼前一亮,現(xiàn)代化的專用教室、微機室、科學教室、美術室、音樂室、舞蹈室、綜合實踐室、創(chuàng)新實驗室、圖書閱覽室也是一應俱全。同時,該市優(yōu)化教師引進機制,2018年來累計引進教師1700多人。深化縣管校聘改革,啟動實施第三輪中小學(幼兒園)“縣管校聘”,全市5054名教師參加競聘選崗,有324名教師進行跨校競聘。該市入圍全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣名單,成為山東省5個入圍創(chuàng)建的縣市區(qū)之一,獲評濰坊市唯一“山東省中小學勞動教育實驗區(qū)”。
圍繞破解“條塊分割、資源分散”的難點,昌邑市創(chuàng)新實施“黨政一把手抓教育”“教育工作年度考核”“黨政聯(lián)席會議”“黨委政府教育述職”四項制度,探索形成以教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育用地優(yōu)先保障、教育投入優(yōu)先安排、教育師資優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先落實、教育問題優(yōu)先解決“六個優(yōu)先”為支撐的昌邑教育工作原則,趟出了一條“頂格實施、優(yōu)先保障、系統(tǒng)推進、齊抓共管”創(chuàng)建工作新路徑。
城鄉(xiāng)融合,絕不是將城市、鄉(xiāng)村加在一起的一道數(shù)學題。該市牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋意識,不斷破解城鄉(xiāng)二元矛盾,不斷優(yōu)化農村醫(yī)療、就業(yè)、教育等公共服務“供給”,統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的“有機體”。
小網(wǎng)格,大功能。該市大力推行黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理工作,以黨建為引領,加快體系重塑、數(shù)字聯(lián)動、資源聚合,以條抓塊統(tǒng)推動強網(wǎng)賦能,研發(fā)智慧平臺和“網(wǎng)格通”APP,努力實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)全域、平臺管全城”的高效、務實、管用基層治理新格局,實現(xiàn)城鄉(xiāng)范圍管轄、群眾生活生產服務全覆蓋。
一窗通辦、一卡通行、跨省通辦、全省通辦,一項項改革舉措,讓“醫(yī)保辦理”升級“一站辦理”。該市創(chuàng)新建立“邑保e棧”服務經(jīng)辦體系,加快醫(yī)保業(yè)務實現(xiàn)自動申請信息或推送電子證照“無感智辦”,辦理時限整體縮短50%以上,征繳服務全部事項網(wǎng)辦率、掌辦率達90%以上。
該市一直把就業(yè)作為改善民生的壓艙石,按照“頂格推進”工作要求,大幅創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位,兜牢就業(yè)民生底線。同時,積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺,持續(xù)拓寬零工群體就業(yè)渠道,建成啟用“零工客?!奔熬€上平臺,以線上洽談找活、線下務工新模式,促進務工用工的雙向高效對接。
豐富精神文化——從強健“筋骨”到提升“氣質”
“歲數(shù)大了,不像年輕人喜歡去電影院看電影,更喜歡聚在一起,在村里看電影和戲曲,鄰里之間坐在一塊更熱鬧,好的很?!痹撌旋埑劓?zhèn)馬渠村陳大娘告訴記者,通過市里的公益電影放映和送戲下鄉(xiāng)活動,在茶余飯后聚在一起觀看文化節(jié)目成為了一種新享受。
為進一步豐富群眾精神文化生活,昌邑市不斷創(chuàng)新服務方式、提升演出質量,深入農民群眾走訪調研,指導企業(yè)開拓創(chuàng)新,優(yōu)化服務效能,改變傳統(tǒng)的單一放映模式,全力打造“農村公益電影放映+”昌邑新模式,讓“公益電影放映+流動書屋”新模式在鄉(xiāng)風文明、生產生活技能培訓、科技致富、扶貧政策宣傳等方面發(fā)揮積極作用,讓農村公益電影放映成為鄉(xiāng)村振興助推器。并精心組織開展送戲下鄉(xiāng)工作,提高文化服務效能,將一場場精彩的文化大餐送到群眾家門口,真正把服務民生、文化惠民政策落到實處。
針對農村公益電影放映區(qū)域與農家書屋服務區(qū)域基本一致的實際,該市為25支放映隊統(tǒng)一配備了流動書柜、專用書架和4000多冊圖書,建立起了“書香昌邑”流動書屋。為農村群眾提供免費借閱書籍服務,把圖書送到群眾身邊。同時,指導企業(yè)映前加播醫(yī)學知識、交通安全、反詐騙、防溺水、社會救助等群眾喜聞樂見的公益宣傳片,受到農村居民的熱烈歡迎。
該市作為革命老區(qū),紅色資源豐厚。為更好傳承紅色基因,以農村公益電影放映為依托,指導企業(yè)推出紅色電影專場、紅色電影放映月,讓農村百姓足不出村就能觀看紅色電影,邁出家門就能學習黨史,在潛移默化中知黨恩、感黨情、跟黨走。截至目前共放映紅色電影1500余場,觀影人數(shù)10萬余人。
該市通過持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀,深化拓展新時代文明實踐中心建設,積極倡導新時代美德健康生活方式,廣泛開展群眾性精神文明建設活動,進一步提升群眾文明素質和城鄉(xiāng)文明程度。制定涵蓋政策宣講、扶困幫扶等文明實踐志愿服務點菜單,深化培育“益家小菜園”“希望小屋”“愛心小屋”等“五為”品牌志愿服務項目,深化推動“五聚”,精準對接群眾需求。同時,積極發(fā)揮書、美、攝、作、舞、音、民等群眾性文化文藝協(xié)會團體作用,組織開展豐富多彩的文化創(chuàng)作和文藝演出,營造寫起來、唱起來、舞起來、美起來的濃厚氛圍。(大眾日報客戶端記者 都鎮(zhèn)強 通訊員 王魯兵 張學健 馬文睿 報道)
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