近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2020〕9號）。其中，山東省榮成市上榜“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方”，獲2000萬元激勵支持，主要用于“廁所革命”整村推進、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關建設。
今年是全面建成小康社會收官之年，抓好人居環(huán)境整治、“干干凈凈”迎小康是基本要求。山東系統(tǒng)部署、高位推動，分類指導、精準施策，目前，全省98%的行政村開展了村莊清潔行動，累計宣傳發(fā)動群眾72萬多人次，清理生活垃圾1200多萬噸，清理村溝村塘10萬口，溝渠13.6萬公里，村容村貌有了明顯改善，受到農(nóng)民群眾普遍好評。
農(nóng)村人居環(huán)境整治面廣量大，需要下大力氣持續(xù)推進，我省各地都結合實際情況進行了有益探索。其中，榮成市創(chuàng)新推出“整治+黨建”“整治+信用”“整治+志愿”等工作新模式，按照“徹底根除環(huán)境頑疾，同步跟進基礎設施配套，進而轉變群眾人居理念，最終常態(tài)長效”的思路，構建起環(huán)環(huán)相扣、步步深入的整治工作格局，讓農(nóng)村從“面子”美到“里子”。
把環(huán)境整治作為比拼的“賽場”——
800多個村居7個月內全部完成整治
在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，榮成注重發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，把環(huán)境整治作為比拼的“賽場”，把800多個村居放在一起同臺競爭，比工作進度、比方法創(chuàng)新、比群眾滿意度，用先進村帶后進村，推動后進變先進，凝聚成了環(huán)境整治的強大執(zhí)行力。
在完成“三清一改”基礎上，榮成啟動了違章建筑、雜亂線纜、廢棄宅基地和小廣告“四項清零”行動，確立“兩委干部帶頭拆、普通黨員緊隨其后、村民代表再跟上”壓茬推進思路，很快產(chǎn)生了“一帶十、十帶百”的連鎖效應。7個月時間，全市800多個村居全部完成整治，累計拆除各類違章建筑11萬余處、110多萬平方米，一舉解決了長期影響農(nóng)村環(huán)境的頑疾。
另外，完成整治的村居，全部建立綜合管護機制，建立5000多人的專職保潔隊伍，每年投入管護經(jīng)費1.6億元，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管護綜合考核，通過差異檢查、常態(tài)考核、全域普查等多種方式強化“回頭看”檢查驗收，實現(xiàn)整治成效常抓常新、歷久彌新。
“整治+黨建”，榮成把整治績效與黨員干部考核掛鉤，形成強有力的剛性倒逼，環(huán)境整治激發(fā)的農(nóng)村各層面的干事勁頭，已延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新賽場”上，目前全市已流轉土地占耕地總面積近一半，并引進實施特色農(nóng)業(yè)項目122個，發(fā)展村集體領辦合作社323個，實行田地分類指導，實現(xiàn)集體和農(nóng)民“雙增收”，有力推動鄉(xiāng)村振興工作全面深入開展。
把信用作為調動群眾參與整治的主抓手——
群眾由“要我整治”轉變?yōu)?ldquo;我要整治”
去年2月，榮成被確定為全省農(nóng)村生活垃圾分類第一批試點縣。其創(chuàng)新“一次四分”法，把垃圾分為“有害、可回收、可燃、不可燃”四類，投資1.3億元建成村級垃圾分類房1100個、配套分類垃圾桶26.3萬個、垃圾分類車93輛，實現(xiàn)所有村居全覆蓋。如何引導群眾有序投放？榮成的做法是用信用！
大到違建拆除，小到門前“三包”，榮成都用信用管起來。每戶群眾的違建拆沒拆、房前屋后干不干凈、垃圾分類做得好不好，直接用信用積分體現(xiàn)出來，在村內張榜公布、在大喇叭廣播，誰積極參與、誰拖后腿，第一時間讓全村人都知道，形成了“不參與整治就是后進”的倒逼機制。
為了推動群眾由“要我整治”向“我要整治”轉變，榮成把村民福利變成信用基金，在農(nóng)村開設信用超市、信用銀行，每季度大張旗鼓表彰積極參與整治的群眾，2019年全市農(nóng)村信用基金發(fā)放1800萬元，涉及30多萬人次，讓自覺參與整治的群眾有更多的榮譽和實惠，激發(fā)了群眾參與自覺性，有效推動環(huán)境整治工作扎實長效開展。
堅持“改環(huán)境”“改觀念”同步推進——
近十萬志愿者助力環(huán)境整治
把環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興“首場硬仗”，榮成最大限度整合財政資金、集中扶持政策、調配各方力量，向農(nóng)村人居環(huán)境深層次問題“亮劍”。
以農(nóng)村廁所革命和生活污水治理為例，截至去年底，榮成累計投入12億元改廁15萬戶，改廁率達到93.8%，340多個村實現(xiàn)污水集中處理，配套管網(wǎng)達到1300公里，全市22個鎮(zhèn)街全部建成污水處理設施，污水日處理能力達到24.5萬噸，達到省級標準。
除了強化組織領導、政策保障，榮成還注重培養(yǎng)整治工作中堅力量，把群眾可以自己干的整治任務轉為志愿服務內容。農(nóng)村近10萬名志愿者成為了村級事務的“管理者”，全面參與村居衛(wèi)生常態(tài)化保潔、垃圾分類、網(wǎng)格化管理、“清潔家園·入戶提升”工程等，實行的志愿者代替保潔員模式推動100個村退出保潔員。
結合農(nóng)村網(wǎng)格化治理，榮成把環(huán)境整治后的村居“臟亂差”反彈問題，納入志愿者網(wǎng)格員的日常巡查范圍，現(xiàn)在4萬多名村居網(wǎng)格員成為環(huán)境衛(wèi)生義務巡查員，發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)反彈及時督促整改。6.8萬名志愿者為3.8萬戶貧困家庭和特殊群體上門收拾家居衛(wèi)生，志愿者在農(nóng)村房前屋后養(yǎng)花種草45萬多株，并以環(huán)境整治工作催生了20處為農(nóng)村孤寡老人提供免費午餐的“暖心食堂”“暖心飯盒”，凝聚群眾，文明鄉(xiāng)風，形成共建共享美麗家園的良好局面。
（大眾日報客戶端 報道）
